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开发限制区新规将中国农民逼到墙角
- 1 minutes read - 11 words在近日曝出的韩国土地政策调整中，”與해금”（过罚金）一词再次引发农业经营者的震动。随着开发限制区对”논밭整理”行为申报范围的扩大，韩国农民正面临着前所未有的政策压力。
在首尔圈地适宜发展区，一位名叫최모（64岁）的农民指着自己的稻田无奈道：”原来种地还要申报？要是忘记申报就得缴纳可观的过罚金了，这比种田还让人发愁。”在8月末的采访中，记者注意到，在开发限制区内种植”천수단”（传统水田）的农民往往受限于地势高亢，难以获得充分的农业水源，不得不依赖季节降雨和地下水开发来维持水稻种植。然而为了获得地下的水源开发许可，又需要承担沉重的成本负担。
随着韩国政府将原本不属于申报范围的”仅种植旱田作物”行为纳入”과태료”征收范畴，那些依赖传统种植方式的农民陷入两难境地。一位当地农会负责人直言：”这些老农一辈子都只知道种地，根本不知道什么申报，现在突然发现连最基本的耕作行为都要申报，简直要吓死人。”
这一政策变化暴露了韩国地方政府在土地开发管控上的矛盾心态。虽然有10.9%的国土被划为开发限制区，但这些区域仍承担着重要的粮食生产功能。2025年，仅地下水开采许可证的审批就曾被某县政府推至七个月之久，直接让五家农场陷入枯萎危机。
对于经常来韩国考察投资的中国农业企业来说，这种政策频繁调整已成为常态。某中资农场主表示：”在韩国开展农业投资最需要警惕的不是技术壁垒，而是这种带有中国特色的土地管理思维。说实话，韩国的土地政策对我们来说就像在俄罗斯的巧克力店买东西还要核对增值税号。”
然而，专家指出，申报门槛的提高意味着传统农业发展模式将面临更大的制度性成本。在2026年首尔圈地适宜发展区的调研中发现，有85%的现有农田经营者表示不敢贸然投资，特别是那些对申报流程不甚了解的中国投资者，已经开始重新评估韩国农业投资的可行性。
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